2020水务行业相关政策有哪些?2020年智慧水务行业

发布时间: 2020-07-05 13:33 文章来源:香港新澳门app

  

  北极星水处理网讯:据了解,在中国,水务企业大多具有事业单位性质。水务行业是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链。水务行业是中国乃至世界上所有国家和地区最重要的城市基本服务行业之一,日常的生产、生活都离不开城市供水。改革开放以来,随着中国城市化进程的加快,水务行业的重要性日益凸显,目前已基本形成政府监管力度不断加大、政策法规不断完善,水务市场投资和运营主体多元化、水工程技术水平提升,供水管网分布日益科学合理、供水能力大幅增强,水务行业市场化、产业化程度加深,水务投资和经营企业发展壮大的良好局面。

  中国水价制度经历了公益性无偿供水、政策性低价供水、按成本核算计收水费、按商品价格管理四个阶段。总体来看,水价改革呈现价格不断上涨、价格分类不断简化、逐渐推行阶梯式水价等特征。

  目前,全国36 个大中城市,居民生活用水价格平均为2.7 元/吨,其中58%的城市水价在2 元-3 元/吨,33%的城市水价大于3 元/吨。根据国外水价管理经验,城市居民用水支出占可支配收入的合理比重为2-3%,而中国水费支出占城市人均可支配收入的比重不超过1%。中国城市居民生活用水水费支出占家庭平均收入的2%~3%是比较适宜的。中国城市水价远未达到世界银行提出的居民可承受上限,与有关部门提出的占家庭收入适宜比例也有一定距离。因此,水价仍然具备较大的上涨空间。

  水价与成本长期倒挂使得行业内企业盈利状况普遍不佳,另一方面,水价偏低造成居民节水意识缺乏,资源严重浪费。《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》再次提出要继续推进水价改革,完善水资源费、水利工程供水价格和城市供水价格政策。

  从定价模式来看,中国水价仍然由各地物价局举行价格听证会的方式决定,但是自来水价格正在逐步实现市场化调整。伴随着经济的不断发展和供水成本的不断提升,中国自来水价格也不断上涨,从2001年的1.06元/吨上升到2011年的2.71元/吨,年均上涨幅度为8.14%;工业用水价格从2001年的1.48元/吨上升到2011年的3.75元/吨,年均上涨幅度为8.06%。为体现水资源的稀缺性,充分发挥水价的调节作用,国家正逐步推行工业和服务业用水超额累进加价制度,居民生活用水采用阶梯式水价制度。

  2012年2月14日,广州市公布自来水价调整方案,居民水价从1.3元/吨最高上调至2.02元/吨,同时以22吨为红线,实施阶梯水价。这是自2010年长沙、西安等城市上调水价以来,国内首个一线城市上调水价。

  在广州公布水价上调方案之前,全国已有北京、重庆、江苏、山东等近20个省市相继预披露水价改革方案。方案中除普遍提及的上调水价、实施阶梯水价外,还涉及相关配套改革措施。比如,2009年北京制定3年水价调整的规划方案,2012年是规划的最后一年,目前北京非居民用水已在尝试阶梯水价;山东省明确未来将实行累进加价征收水资源费制度,提出超计划10%加收1倍,超计划10%-30%加收2倍,超30%以上部分加收3倍;江苏省“十二五”水价改革方案提出未来将加快推进居民阶梯式水价,并将调整水资源费和城市供水价格改革等列入水价改革进程。据中国水网预计,广州水价上调,将拉开未来水价集体调整的序幕。

  2012年2月16日,国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,严格实行用水总量控制,到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。为此,《意见》提出将实行最严格水资源管理制度,严格水资源征收费和取水审批管理制度,这将为各地加快水价改革步伐指引方向,未来水价逐步上调将成定局。

  根据《水利改革发展“十三五”规划》,城乡供水方向规划全国新增供水能力270亿立方米,即新增产能约7400万立方米/日。供水规模的新增要求加快城乡供水管网建设和改造,降低公共供水管网漏损率;加快重点水源工程建设,实施一批重大引调水工程;加强雨水和海水利用;加强城市应急和备用水源建设,单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。这一系列的工程建设带来了万亿级的城镇供水投资市场。

  根据国家统计局数据显示,截止2017年12月底,我国水务行业规模以上企业数量达到1776家,亏损企业达到369家,规模以上企业亏损比例达到20.77%。规模以上水务企业总资产合计达12579.8亿元,较2016年同期增长7.4%。

  我国水资源总量为2.8万亿立方米,人均水资源量为2220立方米,预测到2030年人口增至15亿时,人均水资源量将降到1660立方米。按国际上一般承认的标准,我国为人均水资源少于1700立方米的用水紧张国家。有关专家发出警告,从2010年开始,我国就将进入严重缺水期,而到2030年,我国所有可利用的水资源都可能被“吃光用尽”。

  工业生产用水效率低,导致成本偏高,产值效益不佳,单方水的GDP产出为世界平均水平的1/3。全国大多数城市工业用水浪费严重,平均重复利用率只有30-40%,目前全国城市生活污水集中处理率平均为63.42%,无法与先进国家相比。

  由于改革开放初期只注重发展速度、忽视环境影响的粗放型发展模式,使水资源遭受严重污染:流经城市河段普遍受到污染,三江(辽河、海河、淮河)和三湖(太湖、滇池和巢湖)均受到严重污染,蓝藻时常暴发;在七大水系100个国控省界断面中,Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为36%、40%和24%。此外,城市地下水约有64%遭受严重污染,33%的城市地下水为轻度污染。



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